构建均衡公共服务体系的理论框架及路径

党的二十大提出了“提高公共服务水平，增强均衡性和可及性”的要求。构建均衡的公共服务体系，需要汲取古往今来对均衡治理的成果，分析公共服务发展的阶段性特征和规律，把握新时代新期待，作出理论和实践创新探索。从公共服务均衡性与高质量发展之间的辩证关系入手，建立均衡公共服务三维理论框架，分析公共服务均衡性存在的问题，以及增强均衡性需要的条件。研究发现，均衡的公共服务体系为高质量发展提供强劲动能，高质量发展又成为增强公共服务均衡性的基础。推进公共服务结构均衡，要科学配置权力，形成现代治理结构；在公共服务提供运行上，要打造灵活方式，建立绩效评估机制；在公共服务保障体系上，要充分发挥数字技术和公共财政转移支付的赋能功能。增强公共服务均衡性的路径是以改革总揽全局，系统发力，统筹简政放权、放管结合、优化服务，推进公共服务体系从“有”向“优”转化。