从制度非均衡到制度均衡:环境信息公开制度的历史嬗递与创新进路

基于制度均衡理论，梳理与测量中国环境信息公开制度供需的历史嬗递与现状，结果表明：中国环境信息公开制度供给历经萌芽、初创及确立、稳步发展三个阶段；环境信息公开主体、公开范围、公开时限与方式的制度需求呈现不同的历史阶段特征；环境信息公开制度供需数量均衡度和结构均衡度处于优质均衡与基本均衡并存格局，制度供需内容均衡度则呈现轻度失衡与严重失衡共存状态。根据制度供需均衡分析结果以及制度需求强度现状调查结果，遵循从制度非均衡走向制度均衡的进路，按照制度改革的优先级排序，应从不断拓宽环境信息公开渠道、建立健全环境信息公开平台、明确并扩大环境信息公开范围与公开程度、建立健全环境信息公开责任追究制度等方面破解环境信息公开制度改革创新面临的困境。