刑事申诉立案审查处理机制的实践思考

刑事申诉是人民法院发现冤错刑事案件的重要信息源。党的十八大以来，人民法院依法纠正了呼格吉勒图、聂树斌等一批重大冤错案件，通过考察这些冤错案件从申诉到被纠正的历程，发现终审人民法院刑事申诉立案审查处理审级职能定位不准、立案审查处理规范体系不足、立案管辖体系失衡缺失、无疑与存疑刑事申诉区分审查标准和上级人民法院缺乏对终审法院驳回申诉监督等问题，导致终审人民法院法定审级职能有地方化偏离倾向。应当省思最高人民法院《关于适用刑事诉讼法的解释》（以下简称《解释》）第453条确立的刑事申诉由终审人民法院审查处理规则的周延性，并准确定位终审人民法院刑事申诉立案审查处理的审级职能。以司法实践现实问题为导向，通过建立和完善人民法院刑事申诉管辖、立案、听证审查、无疑与存疑刑事申诉区分审查和发回重新审查机制，保障人民法院充分发现确定无罪和存疑的无罪刑事冤错案件，以及时补救刑事审判环节可能出现的刑事冤错案件。