教育财政支出占GDP4％目标的实现与选择性政策执行——基于江西省县域面板数据的分析

现有的政策执行机制和地方财力是否能够确保1993年就已提出的“国家财政性教育投入占GDP4％”目标在2012年得到实现？江西省1997--2006年教育支出比重的变化显示，地方自有财力的增长并没有相应地提高教育的支出比重。中央的财政政策偏好对地方的财政支出结构有非常重要的影响。中国政策过程中的政治集权和干部管理上的组织控制，使得中央政府可以有效地影响地方政府的支出偏好，如果将教育投入比重达到GDP4％列为地方官员的政绩进行考核，并加大对欠发达地区教育的转移支付力度，就可以从改变官员的支出偏好和提供财力支持上保证这一目标的实现。