业主委员会：社区治理的结构性要素

业主委员会的产生与传统体制内的组织变化有很大不同。业主委员会是以财产关系为纽带的“财合”组织，而非基于地缘和情感的“人合”组织，它的产生对政府的治理理念和治理方式、对业主大会内部的治理结构都提出了新要求，对社区内部的组织关系和社区治理结构产生了深远影响。目前，以行政权力下沉为方向的社区管理改革已经走到尽头，业主委员会可以作为下一步社区管理创新的切入口。