浅论国企股份制改革中的“穿新鞋走老路”的问题

国有企业股份制改革过程中比较普遍的问题是不彻底、不规范 ,即出现“穿新鞋走老路”的现象。主要表现在 :一是政府和企业之间关系没有实质性变化 ,政企不分 ,政资不分 ,政府依然凭借控股地位干预企业经济活动 ,并沿用旧的一套体制、制度和管理办法来管理股份制企业。二是不少股份制企业的法人治理结构“新瓶装旧酒” ,要么是“行政干预型”的 ,要么是“内部人控制型”的 ,缺乏有效的制衡机制而处于失衡状态。三是一些企业在旧体制下承担的社会职能和形成的“包袱”依然没有卸下。四是产权不明确导致的软预算约束没有“硬化” ,企业对市场信…