巨灾下的医疗资源调集能力限制的立法思考——以汶川大地震“院内死亡率”与“外送伤员量”双高为视角

巨灾背景下,基于抢险救灾的急迫需要,医疗资源"两高一快"式的调集和整合是完全可能的。临灾期医疗资源的快速整合,是否具有高效率或者是否受到效率限制,则是需要认真研究的。汶川大地震中,出现了"院内死亡率"和"伤员外送量"的双高现象,证明医疗资源"两高一快"调集和整合效率限制具有必然性。为此,制定《医疗卫生减灾条例》以控制"两高危害"是非常必要的。通过这个条例,可以控制巨灾背景下灾区伤员院内死亡率和伤员致残率,并在法定外送伤员标准指导下,实现外送伤员伤残、死亡的控制。