| 摘 要： | “十五”时期在省委、省政府的正确领导、大力支持和全州上下团结奋斗、积极进取之下,玉树经济社会发展取得了令人瞩目的成就。“十一五”时期,是玉树改革发展的关键时期,是坚持以科学发展观为统领,转变增长方式、创新发展模式、实现又快又好发展的重要时期,既充满机遇又面临重大挑战。国家深入实施西部大开发战略,加大对民族地区尤其对藏区的支持力度,为玉树继续保持良好的发展势头提供了强大动力;党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会进行了全面部署.明确提出了构建社会主义和谐社会的奋斗目标和主要任务,为我们指明了发展方向。经过多年的改革发展,玉树各项基础设施条件明显改善人民生活水平不断提高,广大干部群众谋发展、盼富裕、思和谐的愿望和要求更加强烈。这些都为玉树提供了一个非常好的发展环境。与此同时,不发达的经济社会发展水平同各族人民群众不断增长的物质文化需求之间的矛盾日益突出。面对新形势,我们必将以更强的工作责任感、使命感和紧迫感,立足抓生态、打基础、创特色、保稳定、促和谐不动摇,千方百计地抢抓机遇,坚韧不拔地应对挑战,以科学、务实的工作作风推动玉树经济社会又快又好地发展。根据省委、省政府的部署,“十一五”期间,玉树经济社会发展的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以构建和谐社会为目标,以建设社会主义新牧区为总要求,以实现经济社会既快又好地发展为主题,以改革开放为动力,以“五个”统筹为着力点,以社会政治稳定为保障,以人的全面发展为出发点和落脚点,深入推进生态立州、畜牧稳州、非公活州、旅游强州、项目建州、科技兴州、依法治州的发展战略,着力培育并发展壮大畜牧业、旅游业、虫草业和非公有制四大经济,努力做好“三农”工作、生态保护与建设、基础设施建设、小城镇建设、特色产业和优势资源开发和谐社会建设、执政能力建设、科教文卫等社会事业发展八篇文章,为实现脱贫致富奔小康和构建和谐杜会努力奋斗。经济社会发展的主要目标是:国民经济持续快速增长,综合州力再上一个新台阶;优势资源得到合理开发,特色产业在全州国民经济中的地位不断提升;基础设施建设取得新突破,发展条件显著改善;生态环境保护与建设取得阶段性成果,重要生态保护区和功能区得到有效保护和恢复,生态环境总体恶化趋势得到初步遏制;农村牧区贫困人口基本解决温饱.城乡居民生活明显改善;社会各项事业全面发展,社会保障体系建互健全;社会主义市场经济体制进一步完善,对外开放水平提高;民主法制和精神文明建设取得新进展,社会大局保持稳定和谐。主要预期调控指标为:2010年全州地区生产总值达到18.18亿元以上,年均增长7%以上,人均5770元以上;地方财政一般预算收入2573.7万元以上,年均增长4%以上;全社会固定资产投资五年累计达到52亿元以上,年均增长12%;城镇居民人均可支配收入达到12643兀,年均增长8%以上;农牧民人均纯收入达到2401元,年均增长6%以上,新增城镇就业人员6000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;到2010年,全州适龄儿童入学率达到99%以上,初中阶段入学率达到95%,青壮年非文盲率达到98%以上;全州总人口控制在31.2万人以内,人口自然增长率控制在9.8‰以内。实现“十一五”奋斗目标,我们将按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求,坚持以发展为第一要务,加快资源优势转化为经济优势,扩大经济总量,增加地方财力,提高经济益,增强发展后劲,实现速度、质量、效益相统一。坚持把生态环境保护与建设放在优先位置,推进经济发展与人口、资源、环境相协调,增强可持续发展能力。坚持以结构调整为主线,发展特色优势产业,推进产业结构优化升级,着力构筑具有资源优势和竞争优势的特色经济体系。坚持科技进步,以普及先进实用技术为重点,以科技培训为手段,努力提高劳动者素质,强化科技对提高经济增长质量和效益的支撑作用。坚持“五个统筹”,更加注重社会事业的全面发展,扎实推进社会主义新牧区建设。坚持以人为本,着力解决涉及群众切身利益的突出问题,促进社会和谐与人的全面发展。坚持改革开放,着力破除影响经济社会发展的体制机型障碍,更加广泛地吸引国内外资金、技术和人才,拓展发展空间,增强发展活力。坚持一切从实际出发,正确认识经济发展环境的新变化,努力走出一条经济发展、社会和谐、生态良好、生活富裕的发展之路。
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