政府主导与市场决定的有机融合——基于对中国产业政策和创新政策的反思

当前中国地方政府依赖和实施的政府主导型创新发展模式,究竟能否适应和匹配全面建设创新型国家的总体任务?能否有效落实和推动以制造业为主的实体经济部门的转型升级以及促进自主创新能力体系的构建?这已经成为学者和政策制定者们必须高度关注和需要解决的基础性问题。从中国各级地方政府在落实和推动创新驱动发展战略中政府主导型的典型行为模式及形成机制逻辑入手,重点分析政府主导型创新发展模式所暴露出的诸多突出的不匹配不兼容现象,以及这些不匹配不兼容现象对经济可持续发展所造成的多重行为变异和扭曲效应,可以找出当前阶段在全面建设创新型国家中政府和市场功能有机融合的具体路径,以及今后可能的改革突破口。