向行为公共政策理论跨越——间断—均衡理论的演进逻辑和趋势

科尔曼提出,社会科学的解释重点应该是社会系统的行为,而对于社会系统行为的解释存在从宏观到宏观和从微观到宏观两种解释逻辑。从微观到宏观的解释逻辑面临着如何从微观向宏观转换的难题,这一难题可以称为科尔曼难题。理解政策变迁逻辑,也面临着政策过程中的科尔曼难题,需要回答微观的政策行动者如何推动了政策变迁这一宏观现象。以科尔曼难题作为参照系可以更加清晰地厘清间断—均衡理论的发展轨迹。间断—均衡理论起源于从宏观到宏观的解释逻辑,强调政策场所和政策图景对于间断—均衡现象的解释,从而分别发展了认知摩擦和制度摩擦、不成比例信息处理模型和注意力分配、随机过程和一般间断假设等理论,不自觉地回答了科尔曼从微观到宏观转换中的三个理论命题。目前,理论演进的最新趋势是从间断—均衡理论向行为公共政策理论跨越,它预示着科尔曼难题成为理论自觉的组成部分之一。