数字赋能基层治理的“有限性”及超越：基于适配困境的考察

迈向数字秩序的基层治理，如何应对从物理空间到数字空间的秩序与规则转变，如何进行多主体参与的确权与履责重塑，以超越数字赋能的“有限性”，是基层治理面临的又一难题与挑战。通过基层数字治理中“价值有限性”“结构有限性”以及“功能有限性”的理论性解读，深入剖析实践中基于“目标价值—业务标准—技术应用”的三维适配分析框架，发现技术驱动与赋能延伸在“人与数”“管与治”“整与碎”方面造成了多方供需失衡与规则失配，导致数字赋能基层治理向“数字负担”演化。应通过理念上重构数字生态价值规范、制度上构建标准化体系、业务上完善系统保障对接、技术上优化基础数据回流共享机制的多维协同耦合策略，不断完善“价值”与“技术”同频的基层数字治理。