农民城乡统筹

由于体制机制改革创新滞后,制约了农业人口转变为城镇居民,影响统筹城乡健康发展,必须下决心解决农民工进城不落户的突出问题。如果农民“前瞻有愁、后顾有忧”,仍保持“候鸟”式的流动状况,将导致他们缺乏在城镇的融人感和归属感,缺乏在城镇创业、就业的信心和恒心。