党内法规文本质量实证研究
——以221部党内法规为分析样本 |
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引用本文: | 罗有成.党内法规文本质量实证研究
——以221部党内法规为分析样本[J].理论导刊,2020(4):34-40. |
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作者姓名: | 罗有成 |
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作者单位: | 西南政法大学, 重庆401120 |
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基金项目: | 西南政法大学行政法学院学生科研创新项目"党内法规文本质量评估研究";国家社科基金重大项目"社会主义核心价值观融入基层社会治理研究" |
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摘 要: | 文本质量是党内法规的生命,攸关从严治党、依规治党的制度根基。对党内法规文本统计分析表明,党内法规文本呈现逐年递增、增长迅速以及条款类型较少、重实体轻程序、义务主导等特点。通过类型化分析发现,党内立规中"党言党语"与"法言法语"并存,形式上表现为模糊性与精确性的冲突,实质上是政治性与规范性的冲突。制定体制不完善和技术规范缺失导致立规语言模糊、内容混乱、程序缺位,甚至出现机械化照搬国家法律体系经验的问题。在提升文本质量过程中,只有坚持立规语言精确化、立规内容体系化和立规程序完善化,进一步促进政治性与规范性的平衡,党内法规才能将制度优势转化为治理效能,让铁规发力、让禁令生威。
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关 键 词: | 党内法规 文本质量 模糊性 精确性 |
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