乡风文明建设中的村级治理结构及其效能——基于宜都市罗村“人情风”整治的历时性考察 |
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引用本文: | 曹银山.乡风文明建设中的村级治理结构及其效能——基于宜都市罗村“人情风”整治的历时性考察[J].中共宁波市委党校学报,2022,44(6):105-114. |
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作者姓名: | 曹银山 |
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作者单位: | 华中师范大学 中国农村研究院,湖北 武汉 430079 |
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基金项目: | 国家社会科学基金重大项目“中国共产党建党以来农村基层组织资料收集与数据库建设”(18ZA128);国家社会科学基金年度项目“农民工返乡创业助推乡村振兴的有效模式与路径优化研究”(20BJY141) |
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摘 要: | 行政与自治是开展乡风文明建设的两种基本工具,其不同组合方式生成了行政支配型、自治主导型、行政适配自治型三种村级治理结构。基于罗村“人情风”整治实践考察发现,行政适配自治型治理结构因基于村民同意的内生性公共规则能够获得权威基础,“共识+强制”规则嵌入能够获得普遍约束力,村民间的弥散化问责能够最小化治理成本,从而实现治理效能最大化。实践表明,治理人情异化现象并不必然以国家在场作为前提条件,乡村自主生产的公共规则可以部分约束人情内卷化困境,而行政力量适时嵌入则可以进一步提供规制权。在实践中,要通过处理好村民公共性与行政嵌入的关系,找回乡村主体性。通过行政与自治力量在乡村场域中的有效互动,形成行政适配自治的善治局面,从而最大化基层乡风文明建设效能。
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关 键 词: | 乡风文明 人情治理 村级治理结构 行政嵌入 乡村主体性 |
收稿时间: | 2022-01-10 |
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