党委书记与人大常委会主任“普遍兼职”现象探析

一、问题的提出党委书记兼任人大常委会主任的现象, 大体上是在党的十五大之后陆续出现的一种政治现象。目前, 这种现象已经日益普遍化, 而悄然成为一种趋于固定化的政治模式。据悉, 在全国 31个省、直辖市、自治区中, 实行书记兼人大常委会主任的,在 1997年底有 3个, 1998年底有 7个, 1999年底有 11个, 2000年底有 10个, 2001年底有 8个,2002年底有 11个, 分别占总数的 9. 7%; 23. 3%、35. 5%、32. 3%、25. 8%、35. 5%。这就是说, 在党的十五大之后的五年中, 党委书记兼人大常委会主任的现象总的来说呈现出不断扩展之势。而在党的…