| Abstract: | Zusammenfassung In der Diskussion über die Entwicklung westlicher Wohlfahrtsstaaten spielte zuletzt eine wachsende Rolle, wie und mit welchen Auswirkungen sich deren Steuerungssysteme ver?ndern. Als ein wesentliches Merkmal des Wandels gilt die Aufwertung nicht-staatlicher Instanzen und marktf?rmiger Koordinationsmechanismen. Bezüglich der Interpretation der Ver?nderungsdynamik stehen sich allerdings verschiedene Diagnosen gegenüber. Ausgehend von einem ganzheitlichen Konzept der „governance of welfare” und mit einem Fokus auf die Praxis nicht-staatlicher Tr?ger der Wohlfahrtsproduktion wird untersucht, inwieweit diese Diagnosen den Wandel zutreffend charakterisieren. Die Analyse nimmt zwei Organisationsfelder aus drei verschiedenen L?ndern in den Blick, um zu prüfen, ob l?nderübergreifende Transformationstendenzen auszumachen sind. Sie zeigt, dass sich überall eine Konstellation abzeichnet, in der soziale Wohlfahrtsproduktion einer spezifischen Vermarktlichung sowie neuartigen Formen der sozialstaatlichen und zivilgesellschaftlichen Moderation unterliegt. Auf diese Weise entsteht „Desorganisation mit System”, d.h. eine Neuordnung, in der es durchg?ngig mehr Kreativit?t und ebenso durchg?ngig mehr Output-Heterogenit?t gibt — was systematisch zu mehr, aber unübersichtlicherer Ungleichheit führt.
Summary Recent debates on the evolution of Western welfare states have paid increasing attention to the recasting of governance systems and its consequences. An increasing importance of non-public agencies and market-based coordination mechanisms are deemed to be key elements of this change. However, there are varying approaches to the interpretation of this transformation. Drawing on a holistic understanding of the governance of welfare and setting the focus on the activity of nonpublic providers, this article explores whether these approaches do adequately grasp the dynamics of change. Two organisational fields from three different countries are considered in order to examine if cross-country tendencies of transformation can be singled out. It is shown that, by and large, a new constellation takes shape, with the provision of welfare becoming subject to a specific type of marketization and to new patterns of statutory and civic mediation. The result is systemic disorganization, i.e., a new regime producing, as a principle, more creativity but also more output heterogeneity, the consequence being increasing albeit opaque inequality.
Résumé Les mutations des systèmes de protection sociale et les effets qui en découlent ont pris récemment une place de plus en plus centrale dans le débat sur l’évolution des Etats providence occidentaux. La montée en puissance des instances non-étatiques et des mécanismes de coordination par le marché est considérée comme une caractéristique essentielle des mutations en cours. Cette dynamique de changement fait l’objet d’interprétations divergentes. Cet article se propose de vérifier la pertinence de ces interprétations en partant du concept général de„gouvernance de la protection sociale“ (governance of welfare) et en se focalisant sur la pratique des acteurs nonétatiques de la protection sociale. Notre analyse porte sur deux champs organisationnels dans trois pays différents afin de déterminer si des tendances internationales se font jour. Elle démontre qu’une conjoncture se dessine partout dans laquelle la protection sociale est soumise à des modes spécifiques de commercialisationainsi qu’à de nouvelles formes de médiation étatique et sociale. Nous assistons ainsi à une „désorganisation méthodique“ de la protection sociale, c’est-à-dire à l’émergence d’un nouvel ordre social générant, dans l’ensemble, plus de créativité mais aussi plus d’hétérogénéité, ce qui conduit automatiquement à une croissance des inégalités, mais aussi à un effacement de leurs contours. |
