国有商业银行股份制改造的条件和思路

纵观我国二十年的金融改革历程，不难看出，作为我国金融机构主体的国有商业银行的制度改革还停留在较浅的层面上，传统的国有商业银行产权制度及其框架并未打破，国有独资商业银行产权性质为单一的“全民所有”，银行本身不具有独立的法人财产权，不能形成有效的内部治理结构，必然带来政企不分、责任不明、效率不高，从而导致国有独资商业银行机制失衡、机构臃肿、资产不良、风险集中、亏损较重，经营状况日益恶化，不仅自身在激烈的金融竞争中处于不利的地位，也给国家带来了系统性风险的隐患。因此，我们必须从制度创新的高度来推进国有商业银行的改革，应尽快着手国有独资商业银行的股份制改造，以从产权结构和制度安排上保证其现代商业性金融机构的基本性质。