推进我国失业保障制度与就业政策的一体化

就业是民生之本,世界各国政府都希望能够实现劳动者的充分就业。但是全球经济发展的历史表明,除了少数国家在一定时期能够实现以外,大部分国家更多地面临的是大量失业人口和较高的失业率。而对于我国这样一个劳动力绝对过剩的人口大国来说,则更是一项十分艰巨的任务。除了大量城镇登记的显性失业人口以外,还有大量未登记的隐性富余劳动力。另外,还有几乎三分之一的农村人口处于不充分就业状态,许多从农村进入城市的农民工成为“流动”的移民工人,在未经注册的非正规部门就业或临时就业。除上述情况以外,我国每年还有大量新增劳动人口进入劳动力市场。即使按年均增长率不到百分之一计算,预计在今后十年内也将增加七千万人。因而,就业与失业治理问题也就成了我国今后较长时期的一个热点问题。