税收负担、公共品层次与私人公共品需求——以山东省面板数据为例

个人税收负担的增长会对公共品需求产生负向影响，这一结论在西方的研究中被普遍证明。本文从中国实际出发，借助经典的中位选民模型，考察了个人税收负担对公共品需求的影响。通过对山东省17市1997～2007年的面板数据进行实证分析，发现个人税收负担对公共品需求的负向影响在中国并不普遍存在。就影响公共品需求的各因素来看，公共品需求的收入弹性以及人口拥挤效应普遍存在；个人税收负担对济南、烟台两市一般公共品需求产生负向影响，对其余15个市产生正向效应。为进一步揭示税收负担对不同层次公共品需求的影响差异，选取了教育和公共安全这两类特殊公共品进行研究。山东省17地市的个人税收负担对教育这类公共品普遍产生负向影响；对公共安全类公共品产生完全正向效应。因此，本文认为山东省一般公共品市场是供给导向的市场，税收弹性与公共品需求层次相关，建议建立引导公民合理表达公共品需求意向机制。