论核法上安全与发展价值的衡平路径——以核管理机构的衡平责任为视角

安全与发展作为核法的核心价值，在其实现过程中一直处于不平衡的状态。衡平二者在核规则制定和项目决策中的关系，对规制核能风险、促进核能事业发展至关重要。限于核技术安全及核能风险在现实中难以确定，实现安全与发展价值衡平的路径不仅在于核法上的文本宣示，更取决于支配核管理机构裁量行为的伦理责任。核管理机构因其自身角色的双重性及其能力的不确定性，在规则制定和项目决策中应当树立风险预防理念和前瞻性责任意识，谨慎作为、量力而行，才能实现核法安全与发展价值衡平的目标。