上海合作组织参与全球卫生治理:优势、挑战及路径选择

上海合作组织从地区和全球两个层面积极参与全球卫生治理,其出发点既有应对地区公共卫生威胁、扩展组织功能的地区层面动因,也有应对全球公共卫生威胁、缓解全球卫生治理机制功能失调困境、提升成员国及组织整体国际地位的考量。上合组织参与全球卫生治理具有共同的卫生治理价值目标、已逐步建立卫生治理规制、成员国积极参与等优势,也面临着公共卫生威胁趋向多样化、成员国"搭便车"现象、成员国遵约开展集体行动具有局限性、卫生治理机制僵化和机构不健全、全球层面的公共卫生治理相对滞后等诸多挑战。放眼未来,上合组织应继续强化成员国卫生治理合作深度,加强组织凝聚力,着力构建上合组织命运共同体,建立健全卫生治理机制和机构,依托"一带一路"建设推进地区与国际卫生合作,深化与多边国际组织的卫生合作,从而为全球卫生治理做出更大贡献。