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地方政府数字化转型创新扩散中的跟进应对与竞争策略——基于黔、鄂、渝、辽四地政务服务改革的探索性分析
作者姓名:彭小兵  彭洋
作者单位:重庆大学公共管理学院
基金项目:国家社会科学基金国家应急管理体系建设研究专项“社会力量参与重大突发公共卫生事件应急管理的‘三社联动’机制研究”(项目编号:20VYJ031);;中央高校基本科研业务费项目“基于多主体合作博弈的基层治理共同体构建及在社区防疫中的应用研究”(项目编号:2022CDJSKPY23);
摘    要:数字化转型是当前地方政府治理变革的重要赛道。已有研究大多关注数字化转型先行省份的改革经验与创新扩散,忽略了非对等结构下“跟进型”地方政府政策转移、技术吸纳、创新竞争的策略行动。基于府际关系和政策创新扩散理论,构建包含“府际竞争度”和“创新行动力”两个维度的分析框架,将地方政府数字化转型的跟进策略划分为“竞争-扩充式”跟进、“学习-在地化”跟进、“吸纳-协调式”跟进和“观望-被动式”跟进四种模式。在此基础上,运用多案例研究方法考察地方政府数字化转型的不同实践样态。对比发现,贵州、湖北、重庆、辽宁四地政务服务改革的扩散跟进在范围、路径和结果上存在差异。“压力驱动-对标竞争-创新示范”是地方政府创新跟进的一般逻辑,也反映了地方政府“为增长而竞争”和“为创新而竞争”的双向竞争格局。

关 键 词:数字政府  数字化转型  政策扩散  政务服务
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