发展高效协同的数字政务：数字中国整体布局视域下的政府数字化转型

《数字中国建设整体布局规划》从新的历史起点和战略高度对数字中国建设进行了谋篇布局，明确提出了要“发展高效协同的数字政务”，为新时期政府数字化转型明确了功能定位和原则方向。对此，需要从三方面予以理解：首先，“数字政务”这一概念的提出是在已有政策文件和实践共识基础上，将“数字政府”中的“政府”聚焦到“政务”，同时将“数字化”扩展到各类党政机关当中。它不是对“数字政府”的替代或迭代，而是为了让政府数字化转型更好地推进并融入数字中国整体布局规划中。其次，高效协同是数字政务的核心发展目标与原则，它要求加强党的全面领导、完善数字政务统筹机制、夯实数据共享与平台设施、提高干部数字素养。最后，“五位一体”是数字政务发挥作用的功能格局，它要求数字政务在实现自身高效协同的同时还要强化对其他领域数字化转型的赋能与引领。需要注意的是，数字中国建设涉及政治、经济、社会、文化、生态等多个领域，在不同领域政府的角色功能应有所差异。