“对话”式监督：中国式专题询问的制度与法律特征──全国人大常委会的实践（2010—2023）

全国人大常委会专题询问从实践探索、制度完善到立法制度的确认，是全国人大常委会开展的“问”与“答”的“对话式”监督方式。全国人大常委会专题询问的37个案例，是由全国人大常委会组成人员在常委会分组会议或联组会议上提出具体性、针对性的问题，由被询问机关负责人现场答复的一种问答性、对话性、交互性的监督方式，具有了解工作情况、推动改进工作的监督效果。专题询问是全国人大常委会结合听取和审议报告、法律法规实施情况的检查，列入年度监督工作计划的经常性监督方式，也是已在地方各级人大常委会普遍实践的“对话式”监督方式。建议明确专题询问、询问、质询三种口头监督方式的区别及适用范围，合理运用专题询问、听取和审议报告、法律法规实施情况的检查等不同的监督方式，围绕关系改革发展稳定大局和人民切身利益、社会普遍关注的重大问题，提升专题询问选题的科学性，丰富专题询问的会议方式，合理安排议程时间，加强提问的针对性与实效性，扩大专题询问的适用范围等。