混合性党内法规的质疑与回应

党政机关联合发文形式的党内法规，理论界将其定义为混合性党内法规。由于混合性党内法规的特殊性，理论上对其产生了诸如不当效力溢出、冲击“谁制定、谁清理”原则、不符合典型党内法规形式特征等质疑。但实际上，混合性党内法规是党的领导权与党的建设的必然选择。立足于混合性党内法规制定的实质依据，其效力并没有不当越界，而且有利于党政联合发文形式的党内法规正确识别与清理，有利于党内法规体系重构，有利于党内法规学发展。