论欧盟社会政策的困境与出路

欧盟社会政策尤其是社会再分配政策处在困境中:一方面,全体一致的表决机制使之陷入共同决策陷阱之中,而另一方面,欧盟缺乏实施多数表决机制的合法性基础。本文认为,要走出困境,欧洲社会一体化要么选择并提升开放式协调法,赋予它法律约束力并引入惩罚机制,要么抛弃统一性而走差异一体化的道路,但是欧盟迄今并未为这两种战略创造有利条件。