替代还是互补:整体性治理与分散性治理——对公共治理转型的一种回应 |
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作者姓名: | 朱玉知 |
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作者单位: | 复旦大学国际关系与公共事务学院,上海200433;上海电力学院公共管理系,上海201300 |
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摘 要: | 以"整合还是分立"、"合作还是竞争"为参量可以将公共治理分为整体性治理和分散性治理两种类型。整体性治理主张建立较少数量的大部门以强化合作,以此解决政府改革所引发的空心化和碎片化问题。分散性治理则认为只有建立更多较小的部门以强化专业性,才能在日益多样化的政府组织形式下保护公共利益,从而实现"良好的治理"。良好的治理需要超越非此即彼的逻辑,实现不同治理模式的整合。整体性治理与分散性治理不是简单的替代关系,能够在一定的条件下实现互补。
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关 键 词: | 公共治理 公共行政 分散性治理 整体性治理 公共治理转型 |
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