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| 立法理想与执法困难 | |
| 作者姓名： | 王芳 张玉民 |
| 作者单位： | 河南省人大常委会 |
| 摘 要： | 《某市限制养犬条例》（以下简称《条例》）己经人大常委会审议通过，于１９９９年１月１日施行。这部地方性法规，从法规起草到审议通过，广大群众都表现出了异乎寻常的关注。赞成者很多，反对者也众，见仁见智，大家在养犬这一小事上表现出了前所未有的民主参与热情。出于对地方性立法技术问题的探讨，现对《条例》从立法技术的角度加以解剖，借此对地方立法在立法技术上存在的共性问题试加论证。一、违法暗数与“法不责众”问题所谓违法暗数，就是潜伏违法总量指标的估价值。所谓潜伏的违法，就是确己发生，但由于各种原因未能计算到官方… |
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