加强社会组织建设 推动政府职能转变

20世纪70年代以来,发达国家逐步形成了"政府—营利部门—社会组织"并立的三元社会结构。社会组织介于政府和营利部门之间,具有直面社会需求、均衡群体利益、协调社会关系、积累社会资金的重要功能。要实现从传统社会向现代社会的转型,必须着眼于建立新型政社合作关系,逐步形成三元社会结构。