论人民代表大会制度优势向治理效能的转化——基于上海市人大推进人民城市治理实践的分析

推进国家治理现代化，主旨是通过全面深化改革把国家制度优势更好转化为治理效能，而首要的是推动人民代表大会制度的制度优势更好向治理效能转化。人大高效能履职的过程，也就是其制度优势向治理效能转化的过程，这现实性地要求人大在制度上扮演好“两个角色”，在组织上建设好“四个机关”。上海市人大在推进人民城市治理中依法履职，充分发挥制度优势，形成了引领方向、供给制度、整合民意、保障权益、有效监督等治理效能。这对人大将制度优势转化为治理效能的启示与要求是：坚持问题导向，坚持优化制度，坚持凝聚共识，坚持能力建设。