国家治理视域下层级权威与专业权威的冲突与协调——基于官僚制的视角

在官僚组织运作过程中,层级权威与专业权威两种治理权威很难完美融合。目前谈论官僚制的替代问题还过于武断。官僚制仍是处理大规模行政任务,实现国家治理目标的不可或缺的组织形式。关键是国家必须有能力发现具有专业权威的关键行动者,并明了在哪些情形下,专业权威会较易脱离层级权威的控制,层级权威会忽视或贬抑专业权威,进而如何正确引导权威的走向。