农民工弱势地位的成因及改变

以能力的大小、资源的占有多少为衡量标准来界定的弱势群体,是目前常用的概念。但这一概念缺乏对弱势群体形成的根据分析。能力的大小、资源的占有多少离不开机会的公平与否。机会不公平才是弱势群体形成的主要因素。农民工数量最多,被视为弱势群体的最大主体,其形成关键在于制度束缚下的机会不公平。正义制度不仅仅是形式、工具意义上的"善",更是实质、内容意义上的"善"。制度正义视域下机会公平也应关注形式公平与实质公平的统一。政府在改善农民工弱势地位方面,不仅有物质上的帮助,更在机会上创造平等条件,注重正义制度的设计,积极为农民工创造规则公平与起点公平的条件。