改进两委委员补选规则与党内基层民主建设

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》是1990年颁布的党内基层民主选举的一部重要规章，其中第十五条规定：“委员会委员在任期内出缺，应召开党员大会或党员代表大会补选。上级党的组织认为有必要时，可以调动或指派下级党组织的负责人。”根据对条文的理解，党的基层委员会及其纪律检查委员会（以下称两委）的书记、副书记在届中可以由上级党组织直接任免，但不担任书记、副书记的两委委员（以下称普通两委委员）则不能由上级党组织直接任免，如缺额则应召开党员大会或党员代表大会补选。然而事实上，基层两委委员的现行补选规则在基层党组织中执行得不甚理想，这涉及到了党内规章的严肃性、权威性，也引发了笔者对改进和完善补选规则，推进党内基层民主建设的一些思考。