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困境与出路:村民自治的宪法学思考
作者姓名:杨世建
作者单位:商丘师范学院,河南商丘476000 北京航空航天大学法学院,北京100191
基金项目:北京大学张千帆教授主持的2009年度国家社科基金重大项目“农民权利与国家利益的宪法保障研究”(项目编号:09AFX001);河南省政府决策研究项目“乡村民主政治发展与农民土地权益保障问题研究”(项目编号:B543)的阶段性成果
摘    要:一些地方的村民自治之所以陷入运行困境,根本原因在于一些地方政府的权力几乎不受宪法约束,导致某些地方政府在对待村民自治问题上形成了"政府权力中心主义"。在"政府权力中心主义"的实践惯性下,当村民自治实践有利于政府及其主要官员的利益时,政府就支持村民自治;当村民自治与政府及其主要官员的利益发生冲突时,政府就不支持村民自治。因此,要让村民自治彻底摆脱运行困境,应当在中央与地方关系法治化原则指导下,认真思考规范政府权力,保障村民自治权利的宪法措施。

关 键 词:村民自治  宪法  中央与地方关系  社会主义新农村  民主
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