公私协作中国家责任理论的新发展——以日本判决为中心的考察

为提升行政效率及缓解国家财政困境,现代行政尤其是在给付行政中,公私协作已成常态。以社会福利领域为例,日本法院在上世纪以公权力的行使为判断要素,多否认公私协作中的国家赔偿责任。2007年1月25日,日本最高院以权限的本质归属为判断要素进而判决认定国家的赔偿责任。该判决引发理论界有关国家角色转变的深入探讨,对我国公私协作国家责任体制建构更具有借鉴作用。