基层治理现代化视角下社会组织的发展路径——基于成都市的基层治理实践考察

我国的社会治理尤其是基层治理面临前所未有的困境,政府的"大包大揽"无法解决层出不穷的新状况,政府部门不得不逐步退出一些领域,让位给发展起来的社会组织,并和社会组织紧密合作,以达成"协同共治"的目的。通过对成都市社会组织的调研发现:政府引导社会组织参与社会治理效果明显;社会组织已经深入到社会生活的方方面面,并且还在不断发展;影响社会组织发展的几个因素分别是政策、行业规范和公益人才。培育社会组织,发挥社会组织在基层治理中的积极作用,可以从立法与监管层面出发,提供政策支持;也可以从政社合作角度出发,培育良好的政社合作关系;还可以加大赋权,激发社会组织的内生动力;在对社会组织产生约束效力的法律法规不完善的情况下,还需要加强领导和监管,对社会组织的治理实践进行引导规范。