立实施可持续式扶贫战略

几十年来，我们所实施的救济式和开发式扶贫，促进了贫困地区人口脱贫，并使绝大部份贫困人口具有一定的发展能力。但我们应该充分认识到贫困是一种整体现象，贫困并不是哪一个方面的问题，它是人、自然条件、文化素质、生产方式、居住环境、交往方式、思想观念、社会组织等各方面的整体落后，是一个系统。然而，我们还没有完全把扶贫作为一个系统来研究和操作。这样往往是陷于人口——土地——粮食或资源——工业——金钱这样一种开发逻辑之中。前者是发展农业的外延式作法，开荒种地、人力投入、广种薄收。对当地资源只作浅层次低水平的平面利用，其结果是生产、生态环境的恶化，从而更加恶化了贫困。后者即提倡用发展工业的办法脱贫，对矿产资源进行低水平、掠夺式开发，土法冶炼加工，出售低质低价工业产品，这也是一种短期效益型开发方式。