市县党代会常任制试点的成效与局限——基于陕西省两县区试点情况的考察

以凤翔县和秦都区为代表的陕西省县级党代会常任制试点,以党代会的年会制和闭会期间代表作用的发挥为重点,通过精心组织,在促进党内民主和地方经济社会发展等方面取得了一定实际效果。但也存在着自身动力不足,党代会作用发挥的程序和机制不够完善,对原有体制的突破意识不足,党内一些重要关系仍未能理顺等局限。推进常任制改革,需要深刻总结和反思整个试点工作,在克服所存在的局限和问题上取得进展。