| 摘 要： | 2010年5月29日，中国疾病预防控制中心、中国政法大学、中国医学科学院在北京联合召开“中国控烟战略暨控烟法律专家工作组成立大会”，邀请来自中国社会科学院、清华大学、北京大学、上海政法学院，控烟NGO、各有关省市法律部门的专家、学者、负责同志参加。围绕中国2003年签署、2006年生效的《烟草控制框架公约》（简称《公约》）及其实施准则，与会专家指出，中国的控烟现状十分严峻，应积极采取各种应对措施，创建城市无烟环境；《公约》及其实施准则需要中国政府（中央和地方）进行善意履行，其效力层级应仅次于宪法，并通过转化的方式体现到国内法律规范体系中；《公约》不同于其他国际公约，从实施层面看，依赖于政府的自觉履行，地方立法不应与中央立法冲突，两者更不应直接违反《公约》：政府应从保障人类身体健康角度积极开展控烟工作，树立在国际上的正面形象；通过比较，国内现行控烟法律规范与《公约》及其实施准则的要求有较大差距，应积极从地方立法和整体角度寻求突破；从法律本质上看，控烟行动中存在权利冲突，应寻求一种交易式的解决方式进行平衡。本刊特将本次会议中有关法律专家的报告编辑刊发，以昭示中国控烟工作的战略意义和其中的突出法律问题。
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