为何国家只允许发行福利和体育彩票

彩票是印有号码、图形或文字供人们填写、选择、购买，并按特定规则取得中奖权利的凭证，对购买者不还本，不计息，除将部分发行收入作为奖金返还给少数中奖者和扣除部分发行费用外，其余发行收入均由发行者掌握，通常都用于兴办社会公益事业。彩票的这种特性，使其与一般的商业活动有很大区别，不适合于由普通的机构和个人经营。正因为如此，世界各国的彩票都是由政府或政府授权的机构发行和垄断经营。