制度约束、行动者与政策工具的引入——基于X市调查队“扫描数据应用”的案例追踪

私营部门的政策工具为何能被成功引入公共部门？既有研究多是相对独立地分析内外环境、行动者以及公共问题性质等影响因素。本研究试图构建一个“制度—行动者—工具”的整合性分析框架，关注要素之间不同阶段的互动耦合。通过X市调查队将“扫描数据应用”技术引入现有居民消费价格调查（CPI）的过程追踪，揭示政策工具引入的逻辑：政策工具引入的成功与否，受制度约束情境下行动主体出于个人需求、工具特性等因素进行的注意力分配程度的影响。在不同阶段，各要素对于政策工具引入的影响力和作用方式不同。适时的制度压力是打破僵局、推动政策工具成功引入的关键要素。本研究试图突破以往研究的单一视角和静止的时空观，将政策工具引入放置在一个具体的结构情境下来探讨要素间的互动，也具有一定的政策意涵。