正确认识我国自然灾害基本国情

正2016年7月28日,习近平总书记在河北唐山调研考察时指出:"我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多,分布地域广,发生频率高,造成损失重,这是一个基本国情。"将我国自然灾害严重视为基本国情,对中国综合防灾减灾具有标志性意义。既然自然灾害严重是基本国情之一,那么笔者认为综合防灾减灾应当是基本国策之一。诚如习近平总书记所言:"防灾减灾救灾事关人民生命财产安全,事关社会和谐稳定",这是向全体人民提供最大的也是最公平的公共产品、公共服务和公共安全,是各级政府必须履行的基本职能之一,需要运用各种公共财政、公共资源、公共力量全力完成和保障。实际上,国家"十一五"期间制定的相关规划中确定的十一个主要公共服务领域就包括了"防灾减灾",公共财政预先安排的十七个领域也包括了"防灾减灾",中央政府投资支持的十三个重点领域还包括了"防灾减灾"。国家减灾委员会还制定了国家层面的综合防灾