美国公务员业绩制的过程与价值观

美国1883年通过了彭尔顿法，建立了以业绩制为主导的公务员制度。经过100多年的实践，业绩制已经成为美国公务员录用和考核的主流。在公共行政实践中，也产生了一些争论，其中比较突出的是关于70年代的“正面行动”对少数族裔和妇女的倾斜政策的争论，美国公务员制度的价值观基础是人格平等，程序正义和中立原则。