美国州宪法公债控制的方式、实效及启示 |
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引用本文: | 冉富强.美国州宪法公债控制的方式、实效及启示[J].政治与法律,2011(9). |
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作者姓名: | 冉富强 |
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作者单位: | 河南财经政法大学法学院; |
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基金项目: | 教育部人文社会科学研究规划基金项目“公债的宪法控制”(项目编号:10YJA820086)的阶段性成果 |
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摘 要: | 美国州宪法对以一般财政收入为担保的一般责任公债及以公债项目自身收入为偿债来源的收入公债都有一定控制。但是,由于政府职能扩张,州宪法公债控制的实效并不理想。州、地方政府往往通过设立公共机构并以种种借口规避州宪法的公债控制。美国州宪法公债控制的方式与实效告诫我们:我国《预算法》修改赋予地方政府举债权应以构建地方税收立法权和规范转移支付制度为制度环境;《预算法》应当对地方公债的发行主体、公债种类、举债上限、用途及发行程序等实施全面控制;为有效治理公共机构乱举债行为,《预算法》修改应明确所有公共机构举债都应纳入公共预算管理。
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关 键 词: | 公债 美国州宪法 公共机构 预算法 地方举债权 |
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