多元行政任务下的目标考核制——以当前环境治理为反思样本

目标考核制是当前环境治理领域广泛采用的治理手段之一,它具有任务具体化、责任明确化和考核刚性化等特点,并且在实践中取得显著成效。然而,从塑造性行政中行政机关应享有塑造自由的视角分析,目标考核制度可能导致衡量懈怠、衡量过度、破坏整体行政等瑕疵。因此,为保存行政的形成性、自主性和裁量性等核心价值,应慎重看待环境治理中的目标考核制度。