论清代皇权的加强与科道官谏诤职能的萎缩

清代专制皇权空前加强唧，一切阻碍皇权强化的因素都被加以限制。因此，科道官的谏诤职能不可避免地呈现日渐萎缩之势。首先，雍正元年六科并入都察，从机构设置和职能上完成了自宋代就开始的台谏合一，致使谏官监察化，六科给事中的封驳权名存实亡，谏诤权弱化，转而侧重对百官的监察。其次，清帝为了防止明代台谏恶习，加强了对科道官的控制，动辄对其打压，致使矫枉过正，影响科道官积极性的发挥。而且，出于加强皇权的需要，科道官的选任亦由皇帝决定，使其对皇权的依附性加强。再次，有清一代，满汉民族矛盾一直存在，出于民族防范的心理，科道官的进谏内容和方式也受到制约，谏诤职能受到多方掣肘。