难以界定的座标——从一件承包纠纷看政府经济行为

我国现阶段实行承包的企业是否有可能游离于政府行政干预之外,成为真正的“无上级企业”?政府既要以自己的行为积极地作用于企业,又要避免不恰当地干预,如何把握这个“度”?当企业的盈亏包含有政府行政干预的因素时,怎样评价企业和政府各自的责任?绵阳市食品公司承包人王斌和市商业局的这场官司把这些问题尖锐地摆在了人们面前。据本刊从全国各地搜集的信息来看,大多数承包企业都程度不同地遇到了这些问题。如何妥善地解决这些问题,进一步发展和完善企业承包责任制,很值得研究。本刊去年第22期曾系统报道了安徽阜阳地区建立商品经济新的运行规则的试验情况。这个地区将政府的行为规范化,用制度来界定政府行为作用于企业的范围、程度、责任等等,使企业与政府都有章可循。这可能是目前较为可行的办法之一。