管理与服务：探寻特大型城市人口管理的平衡点

上海实有人口主要由本市行政区域内的常住户籍人员、来沪外省市人员及境外人员组成。截至2008年底,来沪流动人口为720.41万,其中常住境外人口为18.15万（外国人12.65万）,实有人口总量已超过2000万。来沪人员的快速增长使得人口总量的规模持续扩大,呈现出基数高、密度大、流动快、人口结构相对老化等特点,对城市资源环境、基础设施的承载能力以及公共配套服务提出了严峻的挑战,城市管理、公共安全压力剧增。为了进一步提高本市实有人口管理工作的水平,为世博会举办创造良好的治安环境,今年市人大常委会重点监督本市实有人口管理工作,并于6月25日听取和审议了市政府关于加强本市实有人口管理、维护社会治安稳定专项工作报告。