社区矫正实施主体机制的二元建构——以社区矫正法治化建设为基点

《社区矫正法》《社区矫正法实施办法》规定了社区矫正中政府和社会力量的二元实施主体，这是社区矫正工作的制度基础之一。目前，社区矫正工作存在政府权力过大、赋权落地效果不佳等问题，一些地方政府只是将社会力量作为“工具性组织角色”而“选择性赋权”，致使政府与社会力量的协作融合出现了“有形无神”“形神分离”的现象。因此，需要建构政府与社会力量在教育帮扶工作中均衡、对等和融合的共商协作机制，将社区矫正工作重心由监督管理的“技术控制”转向具有人文特质的矫正教育，并将社会力量的赋权实质化，使教育帮扶真正在平衡、平等和运行有效的共商协作机制下运行。