关于我国非国有财产征收立法问题的若干建议

制定《非国有财产征收法》，是落实宪法和物权法关于征收征用的立法宗旨，切实保护非国有财产尤其是私有财产的必要措施。立法的旨意在于严格限制国家对非国有财产征收的权力，其要点包括明确国家在征收和补偿中的主体地位，防止国家将补偿义务转嫁给他人；公共利益具体化；限制公益征收条款的适用；建立合理的补偿制度；健全财产征收的程序；设立索还权制度，发生征而不用或征而他用时，被征收人有索回被征收财产的权利。